Господдержка

Иная в России и структура пожертвований. Если в США многомиллионные благотворительные сборы на 80% состоят из 10-долларовых пожертвований простых граждан, у нас, по данным CAF (международной организации, которая оценивает состояние благотворительности в разных странах), 77% денег жертвуют юридические лица и лишь 14% – обычные люди.

Тем не менее, считает исполнительный секретарь Форума доноров Наталья Каминарская, благотворительность в России потихоньку становится новой философией, можно сказать, даже модным трендом. Десяток крупных компаний на эти цели в 2008 году уже потратили 14 млрд рублей – почти в три раза больше, чем в прошлом. Практически все российские олигархи из первой сотни "Форбса" обзавелись собственными фондами, хоть и не афишируют этого.

Сейчас, в условиях идущего экономического кризиса, как считают многие эксперты, филантропическая деятельность будет претерпевать ряд изменений, и появление новых организаций-доноров кажется проблематичным. Возникнут проблемы и у действующих организаций. Остроту некоторых из них можно будет снизить внесением поправок и дополнений в проект Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ.

- И все же в нынешней ситуации бума благотворительности ожидать не приходится, – считает директор Департамента корпоративной и социальной политики Российского союза промышленников и предпринимателей Елена Феоктистова. – Если кризис будет развиваться и дальше, то компаниям придется сокращать инвестиции. Думаю, благотворительные программы сохранятся, но будет сокращено их финансирование.

На форуме особо заинтересованно обсуждался вопрос о необходимости более благоприятных для "третьего сектора" условий налогообложения.

- К примеру, на операцию ребенку нужно 1,5 млн рублей, но с этой суммы в казну родители должны заплатить 13%, – говорит представитель одной из крупных финансовых компаний. – Чаще всего таких денег у них нет, поэтому платим мы – перечисляем на 195 тыс. больше, чтобы несчастные мамы смогли потом расплатиться с государством. Альтернативой могли бы стать субсидии на уплату налогов или возвращение части уплаченных налоговых платежей.

Концепция содействия благотворительности в России предусматривает формирование региональных и муниципальных центров добровольчества, распространение деятельности организаций, обеспечивающих массовый сбор пожертвований, налоговое стимулирование и даже предоставление финансовой поддержки через субсидии НКО из бюджетов различных уровней. Однако, считают участники дискуссий, и в этом направлении есть свои проблемы. Как отметил первый заместитель губернатора Тверской области Василий Толоко, денежные средства обращаются в основном в Москве и в Московской области. Но с точки зрения развития добровольчества такая практика вредна, ведь далеко не всегда представители бизнеса столицы и Подмосковья становятся лидерами благотворительных движений. Предложение регионов – пусть будет квота для Москвы, а остальные средства распределяются в регионах.

Большинство участников дискуссий сошлись во мнении, что проект Концепции актуален именно сейчас, когда назрела необходимость в выработке единого подхода к благотворительной деятельности. Практически все говорили о том, что роль государства состоит не только в выработке стандартов благотворительности и филантропии, но и в создании рычагов регулирования, четких правил игры. Перекладывая часть своих социальных обязательств на плечи НКО, государство не должно делать вид, что забыло о необходимости бюджетного финансирования социально значимых проектов.

- Традиции благотворительности в России уже сформировались, и крупные компании уделяют особое внимание корпоративной социальной политике, – считает генеральный директор страховой компании "Ростра" Виталий Федоренков. – И хотя свои социальные проекты мы пока не собираемся сворачивать, при бездействии государства вопрос сокращения расходов станет актуальным и для нас.

Есть недоработки и у самих благотворителей. Например, большинство доноров охотно помогают обездоленным детям, забывая при этом о таких непопулярных сферах благотворительности, как больные СПИДом, старики и т. д. Внимание к названным секторам можно было бы привлечь,используя какие-либо поощрительные меры со стороны государства, например, создав формы административного благоприятствования.

- Было бы неплохо внедрить разного рода премии благотворительным организациям и частным лицам, помогающим нуждающимся, – считает управляющая фондом "Детская жизнь" Ольга Шильникова. – Это могут быть не обязательно деньги. Ценные подарки, почетные грамоты от президента, правительства, губернаторов могли бы стимулировать людей к более активной благотворительной деятельности.